深合區(qū)金融島聯(lián)通澳門半島

　　劉藝良倡建琴澳新通道

　　澳區(qū)全國人大代表劉藝良認(rèn)為，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席的講話精神基礎(chǔ)上，橫琴深合區(qū)切實落實第二階段發(fā)展，要進一步圍繞“實事求是、改革創(chuàng)新”做文章。

　　國家層面研究立法

　　當(dāng)前，深合區(qū)的核心法律依據(jù)是2023年2月廣東省人大常委會通過的《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》。深合區(qū)的運作實踐表明，地方性法規(guī)的效力層級和制度供給能力，難以匹配合作區(qū)的戰(zhàn)略定位，尤其是深合區(qū)的體制機制創(chuàng)新涉及中央事權(quán)，亟需更高層級的法律支撐。希望中央深入研究，由國家層面啟動《橫琴粵澳深度合作區(qū)法》的立法程序。

　　劉藝良建議進一步優(yōu)化“分線管理”，推動琴澳深入融合進程，全面評估深合區(qū)分線管理實施以來的具體成效，切實實現(xiàn)“一線放開、二線管住”，加速琴澳一體發(fā)展。琴澳在社會民生、經(jīng)貿(mào)規(guī)則、執(zhí)法互助等更寬領(lǐng)域、更深層次加大規(guī)則銜接機制對接，加大更優(yōu)惠的稅收、貿(mào)易管制等一攬子政策供給，推動“琴澳一體化”提升到更高水平。

　　他認(rèn)為，澳門半島作為澳門人口最密集、中小微企業(yè)最集中的區(qū)域，前往橫琴需要經(jīng)路氹城，或者繞行珠海拱北，地理的分割和聯(lián)通不便。建議盡快啟動建設(shè)深合區(qū)金融島聯(lián)通澳門半島的新通道，並採取“合作查驗、一次放行”創(chuàng)新查驗?zāi)Ｊ健?/p>

　　澳車北上可用琴岸

　　優(yōu)化口岸通關(guān)與“澳車北上”方面，劉藝良建議整合“澳車北上”和“澳門單牌車”入出橫琴政策，支持“澳車北上”可使用橫琴口岸出入境及出入橫琴的“澳門單牌車”行駛範(fàn)圍擴大至廣東省，對符合條件的“澳門單牌車”經(jīng)橫琴北上實施免擔(dān)保政策。推動橫琴口岸更加便捷的通關(guān)模式，推動實現(xiàn)不刷證件、不按指紋、無感通關(guān)，提升通關(guān)效率和通關(guān)體驗感。擴大隨車人員驗放範(fàn)圍，放寬跨境學(xué)童的年齡範(fàn)圍，並對經(jīng)橫琴口岸出入境的產(chǎn)業(yè)高端人才和其他重點人員等符合條件的人員實施隨車驗放，因應(yīng)澳門居民需求，適時開通學(xué)童跨境直通巴士。

　　爭取琴免徵流轉(zhuǎn)稅

　　此外，他關(guān)注橫琴商貿(mào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建議正視企業(yè)面臨的發(fā)展困難，切實完善支持政策，支持企業(yè)和項目健康發(fā)展。爭取橫琴免徵流轉(zhuǎn)稅，目前從澳門經(jīng)“一線”進入合作區(qū)的貨物及物品，可享受免保稅政策，但對免稅貨物進入合作區(qū)後，再由企業(yè)零售給個人時，仍然需要徵收流轉(zhuǎn)稅，不利於澳門優(yōu)勢商貿(mào)商業(yè)到橫琴發(fā)展。爭取率先在橫琴依法開展“網(wǎng)購保稅+”線下自提業(yè)務(wù)試點，允許跨境免稅商品線下展示，並現(xiàn)場直接下單購買，允許買家現(xiàn)場提貨，而不需要保稅倉發(fā)貨到購買者家中，通過跨境電商場景，推動橫琴打造“類免稅島”購物場景。